苹果同意在德国修改ATT弹窗设计 法国意大利此前已累计罚款超2.48亿欧元

据德国联邦卡特尔局（Bundeskartellamt）8月17日公告，苹果已同意在德国修改其App Tracking Transparency（ATT，应用追踪透明度）框架的弹窗设计，结束历时四年的反垄断调查。

ATT是苹果在iOS 14.5中引入的隐私功能，要求第三方应用在跨应用、跨网站追踪用户行为以投放个性化广告前，必须通过苹果预设的弹窗获得用户许可。用户选择"要求App不追踪"后，应用将无法获取设备的广告标识符（IDFA），该功能自2021年4月上线以来，一直是广告行业和苹果之间争议的焦点。

德国联邦卡特尔局认为，苹果的ATT框架存在明显的"双重标准"：苹果自家应用的同意弹窗在措辞、设计和选项上倾向于鼓励用户同意，而第三方应用使用的弹窗则可能劝阻用户授权，此外，第三方应用在某些情况下需要多次请求同意，即使用户已经按照数据保护法的要求给出了许可。

根据苹果作出的具有约束力的承诺，ATT弹窗将做出三项调整：移除可能劝阻用户授权的措辞和图标，使弹窗在内容、措辞和布局上保持中立；给予应用开发者更多空间，向用户解释个性化广告对其产品和业务模式的意义；简化当前的同意请求架构，允许开发者将苹果要求的同意请求与数据保护法要求的同意请求合并或关联。

苹果需在正式收到裁定后四个月内实施上述修改，修改后的规则有效期为七年。

德国并非唯一对ATT提出反垄断质疑的国家。2025年3月，法国竞争管理局以苹果滥用市场支配地位为由，对苹果处以1.5亿欧元罚款；意大利竞争机构随后也开出9860万欧元的罚单；波兰反垄断机构于2025年11月就ATT启动了正式调查程序。

学术研究也佐证了广告行业对ATT的担忧，哥伦比亚大学2024年的研究显示，ATT上线后，高度依赖Meta广告的电商企业收入下降了37%。据Flurry Analytics数据，约65%-75%的iOS用户在弹窗出现后选择拒绝追踪，iOS端广告的单次安装成本上涨了30%-50%。与此同时，苹果自有广告平台Apple Search Ads的收入在2020年至2024年间增长了约4倍，据FT援引Evercore ISI分析师估计，年收入已达70亿至80亿美元。

苹果在声明中表示，认为当前ATT弹窗提供了"清晰、易懂且有效"的方式来让用户掌控自己的数据，但应联邦卡特尔局的要求同意作出修改，这些承诺确保苹果"能继续在欧洲提供这一重要的隐私工具"。